上海地铁涨价背后的安检成本与责任问题
本月19日,上海市发展和改革委员会宣布地铁票价将上涨,平均每位乘客将增加1元的费用。虽然1元的涨幅似乎不算什么,但实际上每天的支出就会因此增加2元,一年累计下来就是额外500元的开销。对于在上海打工的人而言,这笔费用或许不是很高,但毕竟是多出的支出,给很多人带来了心理上的不适。合适的调价是可以接受的,但关键在于,地铁票价的提高是否真的合理?更重要的是,乘客是否应该为这次涨价买单?
为了更好地理解这次涨价,实际上上海地铁的涨价并不是随意决定的,官方提出了两个方案。方案一保持起步价3元不变,但乘客仅能乘坐4公里(之前是6公里),后续的加价幅度也相应缩短,分别为4、4、4、7、7、7、10、10、10公里,超过67公里的每15公里加1元。而方案二则将起步价直接提高至4元,在6公里以内都是4元,后续加价的公里数也相应调整。简而言之,方案一更有利于短途出行,而方案二则是让每个乘客都均匀承受涨价的负担。
官方解释称,2005年以来,随着轨道交通网络持续扩展,人工费用、维护费用以及电费等成本不断上升。根据预测,2025年的职工薪酬将达到30.88亿元,相较于2021年的28.82亿元有所增加。由于当前票务收入只能覆盖定价成本的55%,因此必须由乘客、企业和政府共同承担日益增加的成本。这一说法并无不妥,毕竟经过21年没有涨价,任何系统都难以承受。
然而,“合理分担”这一说法究竟应如何落实便成了一大疑问。在一次听证会上,23位参与者中有12位消费者代表是随机抽选的,其中包括企业员工、高校学生、自由职业者以及退休人员。但令人疑惑的是,这些代表能否真正反映出每天在高峰期间拥挤地铁中通勤的上千万上下班族的声音?他们是否了解地铁公司账本中哪些支出是必要而哪些是可削减的?此外,听证会讨论的内容仅限于“是否涨价”“涨多少”,而真正的质疑点——“涨价的原因以及这些钱花在哪里了”却被忽略了。
更值得关注的是,上海地铁的庞大支出中,有一笔常年被忽视的费用,那就是安检。自2010年上海世博会以来,地铁全面实施安检,乘客的每个包包都必须过机,人则需经过安检门。这样的安检系统在十几年间不断膨胀,上海地铁的500多个车站和上千个出入口,至少每个安检点需要安排2-3名安检员,全天候轮班作业,安检从业人员总数超过一万人,按照每人每年6至8万元的综合用工成本来计算,光人力成本每年的支出就在8到10亿元之间,加上X光机、液体检测仪等设备及其维护等费用,年总支出保守估计在12亿至14亿元。这一费用占运营总成本的5%到6%。
那么,支付这些费用的意义究竟是什么?根据2019年的数据显示,北京地铁在一年的检查中共检出了22.3万件违禁品,检出率仅为0.017%。即便在2025年,北京地铁的安检再度统计,违禁物品的查获量依然偏低,几乎可以忽略不计。然而,为了这微乎其微的查获率,上海地铁每天都要为安检笔笔巨额开支,且使得上下班高峰的乘客不得不停下脚步排队,这种投入与回报显然成反比。
不少人认为,安检的意义不单在于查获的数量,而在于一定的威慑作用。这种观点虽然有其合理之处,但值得注意的是,国际大都市如纽约、东京、伦敦和巴黎通常并不采取全面安检的做法,反而更倾向于巡逻、监控和随机检查。在这些城市中,即使面临安全威胁,他们依然选择不实施全线常态化安检的方式。他们的选择并不是忽视安全,而是采用另一种方式来预防潜在危险。
更令人心痛的是,在地铁高峰期,安检员根本无法进行细致的检查,人流量过于庞大,安检几乎成了形式主义,真正想要进行破坏的人,仅需利用这些漏洞就可轻松达到目的。这也导致了一个讽刺的局面:政府每年投入十几亿,却换来的是一套在高峰中只能走个过场的安检流程。
那么,最终谁应为这场“安检秀”买单?上海地铁的涨价原因确实是由于运营成本高,而如果认真审视这项成本,安检又绝对是最显著的项。如果将目前的全检方式优化为国际上广泛采用的精准抽检或重点安检,或许能够更合理高效地使用资源。
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